一次性发泡餐具“重出江湖”解禁后面临4大难题

　　5月1日，被禁达14年之久的一次性发泡塑料餐具将正式迎来“解禁日”。根据发展改革委此前修改《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条款的决定，一次性发泡餐具将从“淘汰产品目录”中删除，届时将被允许生产使用。

　　记者采访发现，由于生产成本和进入门槛低，多年来一次性发泡餐具“禁而不绝”，而此次解禁后将面临四大难题，再度引发人们对“白色污染”的担忧。专家指出，我国亟待完善相关国家标准，提高行业准入门槛，建立健全完备的回收利用体系，避免“一放就乱”。

　　河北省永清县是华北地区较大的一次性餐盒生产地，有餐盒生产企业和作坊上百家，产品主要销往北京、天津等地。“一直都在偷偷生产，解不解禁无所谓。”永清县一位不愿透露姓名的餐盒生产企业负责人说。

　　据了解，一次性发泡塑料餐具是指以聚苯乙烯树脂为原料，在挤出机中经过高温加热熔融后加入发泡剂丁烷等进行挤出拉片，再进行二次加热吸塑成型，制成的快餐盒等各种一次性餐具。由于造成严重环境污染，1999年后曾被列入淘汰落后产品，在全国范围内禁产禁用，至今已有14年。但始终“禁而不绝”，甚至成为一次性餐具市场的“主力军”。

　　安徽合肥寰宝纸塑合成材料有限公司生产纸餐盒已有十多年，总经理余邬强说，生产一个非发泡餐盒需要20-30克原料，而发泡餐具只需五六克，成本非常低。同时进入门槛低，1万多元一台的生产设备，8小时就能生产5000多个。因此目前发泡餐盒占据合肥市一次性餐盒市场总份额的60%-70%，市场对环保纸餐盒的需求则不高，2003年后余邬强的公司转向以生产纸杯为主。

　　国际食品包装协会常务副会长董金狮介绍，由于一次性发泡餐具与其他替代产品相比价格低廉，且有市场需求，尽管国家此前三令五申严禁生产，目前国内仍有100多家企业生产和销售。

　　据调查，发泡餐具的使用集中在街边餐饮。记者在石家庄市育才街上的多家餐馆走访发现，一次性发泡餐盒被频繁使用。“纸餐盒要一块多一个，而发泡餐盒批发价只要三分钱。用发泡的又没人查，都一直用着。”金山饺子店的服务员告诉记者。

　　专家指出，一次性发泡餐具解禁后将主要面临原料难控、回收难行等四大难题，公众担忧“白色污染”重现。

　　难题一：原料质量难控制，产品质量堪忧。余邬强等业内人士介绍，正规生产的发泡餐具每个售价要1毛2左右。但一些小作坊使用回收的废旧塑料，甚至是医用垃圾制成的餐盒，每个仅6-7分钱甚至更低。

　　难题二：添加剂滥用，威胁食品安全。除原料质量难以控制外，一些企业在生产中还添加了工业滑石粉、荧光增白剂等不符合《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》的添加剂，给我国食品包装行业和餐饮业造成巨大混乱和食品安全隐患。

　　难题三：使用温度有限制，不合理使用有危害。董金狮说，聚苯乙烯耐热性差，超过90℃会发生变形，并释放出有害物质。因此不能放入微波炉或蒸屉中加热，也不能盛装炒菜。但记者在各地看到，路边快餐销售点多是用发泡餐盒盛装热菜，消费者也习以为常，并不知道潜藏危害。

　　难题四：回收难成核心难题，担忧“白色污染”重现。专家指出，由于发泡餐具体积大、运输成本高、再利用渠道有限，大多被随意丢弃。在城市垃圾清运环节，由于缺少必备的分拣等程序，回收再利用形同虚设。中国环境科学研究院研究员赵章元说，目前政府部门没有建立发泡餐具回收利用体系，生产企业只管产不管收，放在路边也没人收没人捡。很多市民担心，解禁将给环境保护带来很大压力，可能重蹈“白色污染”垃圾围城的覆辙。

　　董金狮等专家认为，随着解禁生效日期的临近，有关部门需尽快明确其是否适用于现有的国家标准，或者起草制定新的一次性发泡餐具标准，并对原辅材料、添加剂使用以及生产环境卫生等作出明确规定。

　　同时，对发泡餐具生产实行许可证制度，提高行业准入门槛，以规范企业的生产标准和质量控制。有关部门应严厉打击小作坊、使用废料加工等违法生产，规范市场秩序。

　　针对当前亟待建立的回收体系，专家认为，应按照政府支持、企业运作、全民参与的原则，明确发泡餐具废弃物回收利用的主管和监督执行部门，研究出台支持一次性发泡餐具回收利用的激励政策，包括给予相关企业税费减免、资金扶持等优惠，同时扶持再利用的产品开发，促进回收利用市场化。可参考国际通行的“谁污染、谁负责”原则，由管理部门向生产企业按标准收取适当的污染治理费，作为扶持回收利用的经费。

　　河北省食品工业协会会长邹世华等专家认为，政府部门需统筹规划回收站点的设立，提高回收点的覆盖面，并明确发泡餐具清洗、再加工产生污水达标处理等规范，防止造成“二次污染”。此外，应加大政策宣传和教育，促进全民参与，从源头上引导消费者少使用一次性发泡餐具，使用后合理处置，提高回收利用水平。(记者王志、张舵、张紫赟、张涛)

　　巴楚恐怖案烈士名单雅安 暴雨中心红会重塑公信凤凰古城 去商业化日本首相访俄疑似金正恩妹妹亮相五一各地拥堵香港婴幼奶粉滞销湖北超市遭投毒解放军悬挂新车牌北京房租年涨10%奥巴马幽默演讲顺丰拦截地震物资陕西旅游小姐遭吐槽台女星晒哺乳照