持证乡村民宿逾200家！浦东乡村振兴迎来收获好“丰

　　新民晚报讯（记者 宋宁华 通讯员 曹之光）推动乡村民宿产业发展，浦东既“踩足油门”又“设好路标”，把改革创新进行到底。浦东新区文体旅游局通过全流程监管服务，成为众多民宿创业者的“梦想合伙人”。

　　今天，记者从浦东新区了解到，截至11月16日，浦东新区新审批发放乡村民宿行业综合许可证208张，超额完成全年新增200张的目标。年内，预计新发证将突破210张，较此前7年合计发证仅25张，增长740%。此外在最新发布的2023年上海市级星级乡村民宿名单上，就有11家浦东乡村民宿上榜。

　　3月中旬的上海乡村，浦东乡村民宿迎来了大发展的春天：浦东新区举行乡村民宿综合许可集中颁证仪式，新一批50家民宿获颁许可证并集中上线推广。

　　位于周浦镇的“高先生和凤小姐”民宿，业主高先生曾是一名婚礼司仪，2021年他与妻子一起回到周浦镇棋杆村创业。民宿的房子是丈母娘家的私宅，在民宿的天台上就能看到迪士尼城堡。获证之后，高先生说：“身份的认同，对于民宿主而言，是莫大的支持。”随着“近林庄园”与“高先生和凤小姐”均上榜最新一批上海市五星级民宿名单，两人对投身民宿产业的信心更足了。

　　浦东新区委宣传部（文体旅游局）相关负责人介绍，在市场激增的需求潮涌下，乡村民宿业成为必须破解的裉节问题。2023年3月前，浦东7年时间仅发证25张，带动就业不足百人，年接待只有5万余人次，去年年产值仅2000余万元。有的企业反映，浦东乡村民宿准入门槛较高，特别是原有对民宿新业态的监管还是参照宾旅馆行业来审批。还有不少对民宿发展有着浓厚兴趣的市场主体，不敢投、不敢试，存在比较浓厚的观望情绪。

　　浦东新区文体旅游局为此开启了一场刀刃向内的改革，按照“四个一批”的思路实现“应发尽发”：优先准入一批，提升一批，引进一批，淘汰一批。

　　如今，毗邻上海国际旅游度假区与浦东国际机场的川沙新镇，凭借得天独厚的地理位置，一个镇的持证乡村民宿数量就超过全区发证总数的一半，成为当地的一张旅游名片。周浦镇紧随其后，一批乡村民宿尝到了合法依规经营的甜头。

　　“应发尽发”并不等于“不管不顾”。为推动乡村民宿产业发展，浦东既“踩足油门”又“设好路标”，将改革创新进行到底，并落实到“放管服”各个环节。

　　据悉，主管部门在审批发证环节，实现办证流程、材料再简化。民宿经营主体只需公共场所卫生许可，其他均为行业监管不、不前置，从原来的3个审批事项减少为1个。明确卫生许可承诺式审批，收到平面图、设备清单及签字承诺书后即可按原则发放《行业综合许可证（行业类别：乡村民宿）》，10天内现场指导、2个月内复核。在文体旅游局的指导下，川沙新镇、周浦镇这两个存量民宿重镇的民宿办证工作，分批次进行集中辅导、集中填表、集中初审，最后集中带往浦东企业服务中心“一业一证”服务专区综合窗口办理。

　　“7月3日，我向窗口提交了材料；7月5日，我被告知需要修改图纸等材料；7月10日，我就拿到了期盼中的《行业综合许可证》！”位于川沙新镇的“时光宿予”民宿负责人陈女士介绍。开展合规经营之后，“时光宿予”已接受了3次登门检查。陈女士认为，浦东采取“宽进严管”的做法，“民宿发展更好了，游客入住也确实更安心了。”如今，“时光宿予”同样入选新一批五星级民宿行业。

　　为加强民宿日常管理，周浦镇、川沙新镇均形成了各自的监管服务新思路。全区持证民宿均已纳入卫生健康、市场监管、公安、消防等职能部门的日常定期检查监管范围（原无证民宿仅有公安对住宿登记、监控有定期监管）。在卫生、食品、治安等安全方面的违规行为，均已有行政处罚记录产生，对市场规范运行产生良好的震慑效应。

　　浦东的乡村“小民宿”，正在书写改革创新集成、拉动消费复苏、助力乡村振兴的“大文章”。据测算，浦东乡村民宿行业今年将直接吸引游客约50万人次，拉动综合性消费约20亿元，将向更多渴望“诗与远方”的市民游客，解锁“向往的生活”。

　　助力乡村振兴，就要求乡村民宿不能只是“乐园经济”的外溢，而是要摆脱“千人一面”，吸引“多面”年轻人的回归。以“近林庄园”等为代表，部分民宿已从住宿，向婚庆、团建、会议等服务内容拓展。民宿已逐渐成为新上海人的婚礼首选场地，以三天两晚的微度假形式完生大事，既给乡村带来了人气，又为民宿增加了收入。

　　还有一批民宿选择拥抱传统文化。新一批上海市五星级民宿之一、位于新场镇新场大街上的“裕大俚舍”民宿，建筑主体由老宅裕大南货店修缮而来，以老浦东民俗文化为主题，修旧如旧，使总体格局、建筑构件、景观景致更加丰富。民宿墙面均釆用传统泥纸筋材料替代现代油漆，所有木质构件则以桐油、木蜡油代替涂料，并设有临河庭院茶室，举目所及尽是古色古香，让新场古镇变得“一天玩不够”。

　　随着乡村民宿行业发展迎来利好，浦东很多村镇的开发热情被充分激发，把很多优质项目都拿了出来：周浦镇瓦南村森林民宿项目和东部四村高端民宿集群投资开发项目、老港镇欣河村文体旅投资运营开发项目、合庆镇乡村旅游民宿（公寓）整体投资开发运营项目……大团、航头、万祥等镇也积极挖掘闲置民宅资源，大力规划发展乡村民宿。周浦还成立了周浦镇乡村民宿联盟，集中打造民宿集聚区域，让这种新业态、新的生活方式为乡村带来改变，助推农民再就业、农产品销售，带动浦东乡村振兴迎来收获好“丰”景。